Modificaci贸n del Reglamento de transportes

Modificaci贸n del Reglamento de transportes

El聽Real Decreto 70/2019, de 15 de febrero, supone la 聽modificaci贸n del reglamento de transportes (reglamento de la 聽Ley de Ordenaci贸n de los Transportes Terrestres)聽y otras normas reglamentarias en materia de formaci贸n de los conductores de los veh铆culos de transporte por carretera, de documentos de control en relaci贸n con los transportes por carretera, de transporte sanitario por carretera, de transporte de mercanc铆as peligrosas y del Comit茅 Nacional del Transporte por Carretera.

El BOE de 20 de febrero de 2019 publica la modificaci贸n del reglamento de transportes con importantes modificaciones en el r茅gimen de habilitaciones y documentos de control para el ejercicio de la actividad de transportista que analizamos en la presente entrada.

Tras una larga fase de tramitaci贸n administrativa, queja de las organizaciones empreariales y de los colectivos de transportista incluidos, el Gobierno llev贸 a cabo la esperada modificaci贸n del reglamento de transportes聽publicado el 20 de febrero de 2019 en el BOE.

A continuaci贸n te explicamos cu谩les son las principales novedades introducidas mediante la modificaci贸n del reglamento de transportes:

  • Nuevos requisitos para el acceso a la profesi贸n de transportista. Para la obtenci贸n del t铆tulo profesional de transportista u operador de transporte聽se exigir谩 poseer un nivel acad茅mico previo, en concreto poseer al menos el t铆tulo de bachiller o equivalente o bien el t铆tulo de FP de grado medio. (Anexo II ROTT).
  • Se crea la figura de gestor de transporte para el desarrollo de las actividades de supervisi贸n en todas las 谩reas de la empresa, haciendo necesaria una聽vinculaci贸n entre la persona que ostenta el referido t铆tulo de competencia profesional y la empresa titular de la actividad empresarial. Esa vinculaci贸n deber谩 ser real y efectiva, exigiendo una vinculaci贸n laboral a jornada completa.
  • La modificaci贸n del reglamento de transportes regula las consecuencias de la p茅rdida de honorabilidad del transportista que son:
    • 聽La suspensi贸n de las autorizaciones de transporte de viajeros en autob煤s, de transporte de mercanc铆as en veh铆culos que puedan superar las 3,5 toneladas de masa m谩xima autorizada o de operador de transporte de mercanc铆as de las que fuese titular, en los t茅rminos previstos en el art铆culo聽52 de la LOTT, si bien dichas autorizaciones no podr谩n ser visadas mientras su titular se encuentre inhabilitado de conformidad con lo dispuesto en el art. 116聽ROTT.
    • Su inhabilitaci贸n para ser titular de una de tales autorizaciones durante el per铆odo que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el apartado聽anterior.
    • Su inhabilitaci贸n para ejercer la actividad de gestor de transporte durante el per铆odo que corresponda de conformidad con lo dispuesto en el apartado聽anterior.
  • En materia de infracciones y r茅gimen sancionador, se da entrada a las infracciones tipificadas por el Reglamento (UE) 2016/403 de la Comisi贸n, de 18 de marzo de聽2016, por el que se completa el Reglamento (CE) 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo que respecta a la clasificaci贸n de infracciones graves de las normas de la Uni贸n que pueden acarrear la p茅rdida de honorabilidad del transportista, y por el que se modifica el anexo III de la Directiva 2006/22/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, que no se hallaban previamente tipificadas en la Ley聽16/1987, de 30 de julio, as铆 como a los criterios sancionadores se帽alados en dicho reglamento. (art. 197-199 ROTT).
  • Se elimina el requisito de flota m铆nima.聽Se ha tenido especialmente en cuenta al modificar el r茅gimen jur铆dico de las autorizaciones de transporte de mercanc铆as y de viajeros en autob煤s el contenido de la STJUE de 8 de febrero de 2018聽, relativa a la inexigibilidad de contar con una flota m铆nima de veh铆culos para obtener la correspondiente autorizaci贸n.
    De esta forma 聽la nueva redacci贸n del art. 44聽ROTT) se帽ala:
    a) quien pretenda obtener una autorizaci贸n de transporte p煤blico de mercanc铆as nueva deber谩 acreditar que dispone, en los t茅rminos previstos en el art铆culo聽38 ROTT, al menos de un veh铆culo que, en el momento de solicitar la autorizaci贸n, no podr谩 superar la antig眉edad de cinco meses, contados desde su primera matriculaci贸n.
    b) quien pretenda obtener una autorizaci贸n de transporte p煤blico de viajeros en autob煤s nueva deber谩 acreditar que dispone, en los t茅rminos previstos en el art铆culo聽38 ROTT, al menos de un veh铆culo que, en el momento de solicitar la autorizaci贸n, no podr谩 superar la antig眉edad de dos a帽os, contados desde su primera matriculaci贸n.
  • Se determina la implantaci贸n de sistemas electr贸nicos聽para la obtenci贸n de los certificados de competencia profesional.聽En aplicaci贸n del principio de eficiencia, esta norma desarrolla determinadas medidas ya arbitradas en la Ley聽16/1987, de 30 de julio, de Ordenaci贸n de los Transportes Terrestres, que suponen una reducci贸n de cargas administrativas, racionalizando de este modo la gesti贸n de los recursos p煤blicos. (art. 43.1.e) LOTT).-
  • Por 煤ltimo la modificaci贸n del reglamento de transporte apuesta por una evidente tramitaci贸n electr贸nica de procedimientos, la desaparici贸n de la tarjeta de transporte como documento acreditativo de la correspondiente autorizaci贸n,聽o la comprobaci贸n de documentos v铆a registros p煤blicos, entre otras.

 

Para m谩s informaci贸n al respecto de las modificaciones del reglamento de transportes no dudes en ponerte en contacto con nosotros.

 

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4 razones por las que la PYME se beneficiar谩 de la Ley de contratos

4 razones por las que la PYME se beneficiar谩 de la Ley de contratos

Estando pr贸xima la aprobaci贸n definitiva de la nueva Ley de Contratos del Sector P煤blico, que a esta fecha ya ha sido objeto de聽tramitaci贸n en el Senado, se hace necesario conocer cu谩les van a ser las oportunidades de la PYME y la contrataci贸n administrativa en la nueva regulaci贸n jur铆dica que est谩 a punto de ser aprobada. 聽

En este breve post analizaremos 聽cu谩les son las oportunidades de la PYME y la contrataci贸n administrativa habida cuenta de que una de las misiones de las Directivas que son objeto de transposici贸n en la nueva Ley de Contratos del Sector P煤blico era, precisamente, lograr la incorporaci贸n del tejido medio empresarial, en Espa帽a, pr谩cticamente su totalidad, a las oportunidades que le brinda la contrataci贸n p煤blica beneficiando de este modo al conjunto de la econom铆a nacional (mayor competencia/menores costes p煤blicos/mayor empleo).

A finales de septiembre de 2017, el Senado enmend贸 levemente (煤nicamente dos enmiendas) el texto que fue remitido por el Congreso de los Diputados, circunstancia 聽esta 煤ltima de la que ya nos hicimos eco en nuestro post 芦La nueva Ley de contratos sale del Congreso y en el que ya dimos cuenta de modo breve cu谩les eran los aspectos m谩s importantes de la modificaci贸n normativa y que hace previsible que la nueva norma sea objeto de aprobaci贸n en breve. Pues bien, centr谩ndonos propiamente en las oportunidades de la PYME y la contrataci贸n administrativa se帽alaremos las siguientes:聽

  1. El nuevo texto efect煤a una decidida apuesta por la tramitaci贸n electr贸nica del conjunto de los procedimientos de contrataci贸n, igualando de este modo las posibilidades de competitividad de una PYME al respecto de cualquier 芦gran禄 empresa.
  2. Se suprime de modo definitivo el procedimiento negociado por raz贸n de la cuant铆a, esto es, aquel en el que la entidad adjudicataria 煤nicamente 芦negociaba禄 con tres empresas el contrato a adjudicar, hasta el punto de que procedimientos con importes cuantiosos pasaban pr谩cticamente desapercibidos para cualquier PYME. A este respecto recomendamos la lectura del post 芦eliminaci贸n del negociado sin publicidad禄聽de nuestro compa帽ero Sergio Clavero.
  3. Implantaci贸n de un nuevo procedimiento abierto simplificado mucho m谩s 谩gil con una menor carga burocr谩tica y en el que cobra especial trascendencia la declaraci贸n responsable para acudir a la licitaci贸n.
  4. Cobra especial importancia la agilidad en los procedimientos de contrataci贸n y la eliminaci贸n de ponderaci贸n de criterios de valor que se sit煤an en muchos procedimientos en porcentaje menor al 20%, lo que en la pr谩ctica supondr谩 la ampliaci贸n de las posibildiades de adjudicaci贸n en base a criterios objetivos, eludiendo los tratos de favor.

Las nuevas oportunidades para la contrataci贸n administrativa deben servir, en los t茅rminos que pretende la norma, para ampliar las posibilidades de contrataci贸n de la peque帽a y mediana empresa, permitiendo la mejora econ贸mica de los sectores productivos y una minoraci贸n de los costes p煤blicos de la ejecuci贸n de obras y servicios en las diferentes administraciones p煤blicas.

 

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El futuro de la plusval铆a municipal

El futuro de la plusval铆a municipal

Al respecto de la plusval铆a municipal ya hace un tiempo que聽el Tribunal Constitucional emiti贸 las sentencia de聽16 de febrero de 2017 en cuesti贸n de inconstitucionalidad 112/2015, corroborada por la sentencia聽 de 11 de mayo de 2017 en cuesti贸n de inconstitucionalidad 4864/2016,por las聽que declararon anticonstitucional la configuraci贸n del IIVTNU 聽(plusval铆a) 聽en aquellas situaciones en las que聽no se diera un incremento patrimonial como consecuencia de la venta producida. Ya, incluso, mucho antes de ello, algunos juzgados estatales sin esperar a dictaminar la cuesti贸n de constitucionalidad ven铆an interpretando que en situaciones de inexistencia de incremento patrimonial manifestado con objeto de la venta producida deb铆a procederse a la anulaci贸n de聽 las liquidaciones practicadas porque ello iba contra el principio de capacidad econ贸mica y, ello, en atenci贸n a su obligaci贸n de interpretar toda norma con arreglo a la Constituci贸n.

Sin embargo聽los ayuntamientos, durante lo que va de a帽o 2017, siguen liquidando IIVTNU 聽-plusval铆a- sin variar en nada las consecuencias derivadas de la declaraci贸n de anticonstitucionalidad emitida por el Tribunal Constitucional bajo el pretexto de que dado que la configuraci贸n del tributo es estatal (s贸lo al Estado le corresponde su modificaci贸n normativa) tienen obligaci贸n jur铆dica de continuar liquidando el impuesto.

No hay que olvidar que bajo el pretexto -real- de que la capacidad normativa para la modificaci贸n de las circunstancias del tributo viene atribuida en exclusividad al poder legislativo (a trav茅s de la modificaci贸n de la Ley de Haciendas Locales), subsiste la circunstancia no menor de que el impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana supone una de los mayores ingresos directos de los municipios.

As铆, por ejemplo, en Zaragoza, la evoluci贸n de la recaudaci贸n por el Impuesto incrementada sigue elev谩ndose progresivamente a帽o a a帽o coadyuvada por un factor diferencial con otras capitales, la del conocido 芦catastrazo禄 que聽elev贸 considerablemente los valores catastrales de los inmuebles del municipio y como consecuencia de ello la formula para la obtenci贸n de la cuota tributaria de la plusval铆a.

Seg煤n datos municipales si la recaudaci贸n en 2011 por plusval铆a ascend铆a a 21.5 millones de euros, en 2013 tras la entrada en vigor del 芦catastrazo禄 ya ascendi贸 a 48,7, para aumentar progresivamente a cerrar el 2016 con 75,8 millones importe cercano a lo que estar铆a recaud谩ndose por este tributo durante 2017.

Los Ayuntamientos cuentan 聽con dos posibilidades al respecto del futuro inmediato de la plusval铆a a la que deber谩n dar respuesta en la tramitaci贸n de las ordenanzas municipales del a帽o 2018, que deben estar aprobadas definitivamente antes de finales de 2017.

聽1.- Esperar a la modificaci贸n del impuesto por el Congreso de los Diputados, circunstancia de la que consta ya existe un primer borrador de texto normativo de modificaci贸n de la plusval铆a.
2.- Suspender la aplicaci贸n de la plusval铆a en aquellas situaciones en las que se pueda acreditar la existencia de una minusval铆a con objeto de la venta producida, mediante la consiguiente modificaci贸n de la ordenanza del impuesto que reconociese esta circunstancia, a la espera de la concreta configuraci贸n del impuesto por el Estado.

En cualquier caso, si est谩s pensando vender un inmueble y sabes que tu venta va a ser, lamentablemente, a precio inferior al de compra debes saber:

1.- Que tienes que seguir liquidando y pagando la plusval铆a municipal porque el Ayuntamiento de oficio no va a comprobar que tu precio de venta es inferior al que un d铆a abonaste para la adquisici贸n del inmueble

2.- Que tras esa liquidaci贸n debes proceder a interponer el oportuno recurso para la anulaci贸n o devoluci贸n de la cantidad abonada al que deber谩s acompa帽ar documentaci贸n acreditativa de la minusval铆a.

3.- Que en caso de que el Ayuntamiento no atienda a esa devoluci贸n negando la anulaci贸n deber谩s interponer el oportuno recurso contencioso-administrativo ante el juzgado de lo contencioso-administrativo.

Si por el contrario, pagaste una plusval铆a en los 煤ltimos a帽os, debes saber que existe la posibilidad de reclamar al correspondiente Ayuntamiento su devoluci贸n conforme al siguiente resumen que te adjuntamos elaborado por nuestros compa帽eros:

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Obligaciones de los propietarios viviendas de uso tur铆stico

Obligaciones de los propietarios viviendas de uso tur铆stico

Cuando hablamos de alquiler vacacional o viviendas de uso tur铆stico nos vienen a la cabeza informaciones recientes en orden a la clandestinidad de algunas de ella, de su supuesta inadecuada regulaci贸n, de la proliferaci贸n de un nuevo tipo de turismo -de su masificaci贸n-, del afloramiento de nuevos negocios vinculados a las mismas -plataformas de contrataci贸n como Airbnb- la nueva normativa legal de diferentes comunidades aut贸nomas (significativam
ente Baleares)… en fin de un cumulo de informaciones que nos han venido bombardeando a lo largo de este verano los diferentes medios de comunicaci贸n.
Pues bien, en esta entrada analizaremos los requisitos a los que debe dar cumplimiento el arrendador de la vivienda de uso tur铆stico para cumplir con la legalidad vigente desde dos puntos de vista, por un lado, la legalidad urban铆stica-tur铆stica y la legalidad fiscal.
A pesar de la dispersi贸n normativa derivada del diferente tratamiento de la cuesti贸n en la normativa auton贸mica (las Comunidades Aut贸nomas son las competentes en la materia), podemos rese帽ar como definici贸n de las viviendas de uso tur铆stico la siguientes:
Son viviendas de uso tur铆stico aquellas que se destinan o comercializan para su cesi贸n por breve espacio de tiempo por sus propietarios, directa o indirectamente, a terceros para su alojamiento tur铆stico, amuebladas y equipadas en condiciones de uso inmediato con una evidente finalidad lucrativa

Obligaciones propietarios viviendas uso tur铆stico. Legalidad urban铆stica y tur铆stica.

  • C茅dula de habitabilidad/Primera Ocupaci贸n

  • Alta en el Registro Tur铆stico correspondiente

La vivienda de uso tur铆stico debe cumplir con los requisitos propios exigidos en la normativa urban铆stica, esto es, deber谩 dar cumplimiento a los usos especificados en el planeamiento urban铆stico y, por tanto a la legalidad urban铆stica municipal. Por lo tanto, la vivienda a ceder bajo este r茅gimen deber谩 contar con la correspondiente licencia de primera ocupaci贸n o c茅dula de habitabildad que acredite que la misma se edific贸 en los t茅rminos de la licencia urban铆stica concedida en su d铆a y que cumple con los requisitos de habitabilidad de cualquier vivienda (ventilaci贸n, numero de estancias, medidas de seguridad …). Obviamente cualquier vivienda destinada al uso residencial otorgado vendr谩 dando cumplimiento a ese requisito por otro lado l贸gico. Por lo tanto, pr谩cticamente la totalidad de viviendas vendr谩n cumpliendo con el requisito de habitabilidad y este no ser谩 cumplido en situaciones muy excepcionales (viviendas en suelo rustico sin autorizaci贸n, viviendas sin licencia, viviendas en locales comerciales …)
El propietario de la vivienda de uso tur铆stico deber谩 darse de alta en el correspondiente registro Tur铆stico mediante la oportuna declaraci贸n responsable establecida por cada comunidad aut贸noma en su respectiva normativa auton贸mica. De este modo, la Comunidad Aut贸noma respectiva tomar谩 conocimiento del nuevo establecimiento tur铆stico, de sus caracter铆sticas, de su responsable y atribuir谩 un n煤mero de registro al establecimiento que deber谩 ser objeto de visibilidad en la publicidad del establecimiento.

Obligaciones propietarios viviendas uso tur铆stico. Legalidad Fiscal.

Obviamente el ejercicio de toda actividad y con ello, la producci贸n de rendimientos econ贸micos supone la necesidad de dar cuenta al Fisco de los resultados de la misma y con ello proceder a su adecuada tributaci贸n. A estos efectos, debe tenerse en cuenta que en las 煤ltimas fechas han surgido numerosas informaciones que atestig眉an que Hacienda ha puesto en su punto de mira los rendimientos obtenidos por los particulares del alquiler ocasional de sus inmuebles en consonancia con la abundante publicidad que de los mismos se da en diferentes plataformas 芦colaborativas禄 como Homeaway o Airbnb o incluso la pretensi贸n de normar al respecto a la que ya hicimos menci贸n en este blog, por lo que se hace necesario dejar claro los requisitos legales para tributar adecuadamente y no encontrarse con sorpresa alguna al respecto.
Partiendo de la premisa de que el alquiler vacacional se realiza por persona f铆sica propietario del inmueble, deberemos indicar que el arrendador deber谩 tributar los rendimientos de esa actividad en el IRPF como rendimientos de capital inmobiliario una vez deducidos los gastos necesarios para llevar a cabo la actividad. Esto es, no debe darse de alta en el censo correspondiente, ni repercutir IVA, ni efectuar declaraci贸n trimestral alguna por ese concepto, 煤nicamente incluir en su declaraci贸n anual de la renta los rendimientos obtenidos de los que se podr谩 deducir en prorrata (esto es por el tiempo efectivamente ocupado el inmueble) los correspondientes gastos (por ejemplo, tasa de basura, IBI, Comunidad, Electricidad….)
Debemos dejar claro a este respecto que s贸lo se entiende que el arrendamiento constituye una actividad econ贸mica cuando en el desarrollo de la actividad exista, al menos, una persona empleada con contrato laboral y a jornada completa, para el desempe帽o de dicha gesti贸n, as铆 como contar con al menos un local exclusivamente destinado a llevar a cabo la gesti贸n de la actividad. Por tanto, no d谩ndose esas circunstancias y limit谩ndose exclusivamente la 芦actividad禄 a la cesi贸n temporal del inmueble, las 煤nicas obligaciones para con el fisco son las derivadas de la inclusion de los rendimientos obtenidos como rendimientos de capital inmobiliario en la correspondiente declaraci贸n de IRPF.
Si quieres saber mas sobre las deducciones que puedes aplicarte y la forma de hacerlo lee este otro post Deducciones gastos en alquiler de viviendas de uso turistico

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La nueva Ley de Contratos del Sector P煤blico sale del Congreso

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proyecto ley contratos

El proyecto Ley de cotratos del Sector P煤blico fue aprobado el pasado 27 de julio 聽en la聽Comisi贸n de Hacienda y Funci贸n P煤blica, con competencia legislativa plena y se remite al Senado para continuar con la tramitaci贸n legislativa

proyecto ley contratos

El proyecto incorpora al ordenamiento jurídico español, con evidente retraso,  las Directivas 2014/23/UE de 26 de febrero de 2014, relativa a la adjudicación de contratos de concesión, y la Directiva 2014/24/UE de 26 de febrero de 2014, sobre contratación pública.

Una primera lectura del texto legislativo, todavía en fase de tramitación, permite señalar como objetivos de la nueva regulación:

  • mayor transparencia en la contratación pública
  • la consecución de una mejor relación calidad-precio en las prestaciones públicas a satisfacer.
  • mayor simplicidad en el procedimiento de contratación

Sin perjuicio del análisis de las novedades más importantes en proximas entradas, se advierte una modificación de los importes relativos a la contratación menor, la eliminación del procedimiento negociado por razon de la cuantía o una mejor protección de la figura del subcontratista, cuestión esta precisamente introducida como consecuencia de la tramitación en sede parlamentaria.

Aquí puedes descargarte el texto del proyecto de ley de contratos del sector público figurando en negrita las aportaciones efectuadas en el periodo de enmiendas al articulado.

 

 

 

 

 

 

 

 

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